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張勇軍:洋浦確立新定位 離岸貿易將成為最終業態

發布時間:2019-01-11 來源:新華網 人氣:
   
  張勇軍 洋浦投資促進局局長
 
  洋浦確立新定位 離岸貿易將成為最終業態
 
  洋浦港是海南島目前最好的深水良港。洋浦深水岸線長約50公里,可建1-30萬噸碼頭泊位80多個,已建成中國南部唯一的30萬噸級碼頭。在海南全島建設自由貿易試驗區,推進中國特色自由貿易港建設的大背景下,如何用國際化的眼光衡量洋浦港的區位優勢?洋浦投資促進局局長張勇軍接受新華訪談并闡述了觀點。
 
  精彩觀點
 
  張勇軍
 
  開放眼光重新定位洋浦 最終業態是離岸貿易
 
  我們洋浦最大的優勢是區位優勢,而區位優勢加上港口優勢衍生出來市場優勢。洋浦在國內的物流版圖中是最末端,但是如果用開放的眼光來看,那它處于東盟地區和大中華地區兩大經濟體之間,是國際物流版圖的中心位置。東盟國家現有約6.5億人口,是世界上第七大經濟體,正進入快速工業化進程階段,市場空間巨大,是未來一段時期內最具活力的經濟增長地區之一。大中華地區接近15億人口,產業結構、消費結構和人力資源與東盟地區存在很大的互補性。洋浦作為離東盟最近的國家級開發區,地理優勢明顯,產業優勢突出,可以作為鏈接中國與東盟的航運樞紐、物流中心和優勢產業合作基地。
 
  在建設中國特色自由貿易港大背景下,洋浦要放眼國際市場,將發展定位為國家海陸貿易新通道的航運樞紐、面向東南亞的大宗物資集散地、國際能源的交易中心、國家重大戰略服務保障區及國家離岸貿易試驗區。這五個發展定位圍繞打造面向太平洋印度洋對外開放門戶實施,核心是將洋浦打造成為具有國際競爭力的生產要素聚集地,為洋浦聚集物流、資金流、人流和信息流。
 
  當今國際上自由貿易港的最高業態是離岸貿易,是洋浦下一步發展重要方向。離岸貿易實質上是價值鏈管理,物流可以不到洋浦,但資金流、信息流在洋浦實施,其關鍵是采用國際通行的貿易規則實施物流鏈、供應鏈、價值鏈管理。離岸貿易核心還是貿易成本管理,下一階段洋浦將以接軌國際通行貿易規則為目標推動制度創新,降低制度性交易成本,包括物流成本、資金成本、稅收成本等運營成本,為國家離岸貿易試驗創造條件。當然,我們也要避免走開曼群島避稅式的離岸貿易,走出一條規則重建和制度創新之路。
 
  張勇軍
 
  重出口轉為重進口 換思路使洋浦迎來新機遇
 
  2018年12月29日,國際陸海貿易新通道海南啟動暨中遠海運“海南-東盟(新加坡)”班輪航線首航儀式在洋浦舉行,這一航線打通了我國西部地區通過洋浦南行至新加坡的直航通道,同時也將構建我國沿海港口貨物通過洋浦中轉至東南亞的新通道。目前西部地區的物流可以通過中歐班列運到歐洲,但它僅僅解決了中國與歐洲貨運速度問題,但仍然存在運量偏小(目前最多是41個集裝箱)、返程空載率偏高、經濟性不強(長期靠補貼運行)等問題。而國際陸海貿易新通道連接陜甘寧、云貴川渝,加上廣西,從廣西欽州出海,到洋浦,到新加坡,輻射東南亞和澳大利亞、新西蘭乃至中東,突破了貨運量的瓶頸,較好的解決西部貨運鐵路利用率偏低、長江航道超負荷運行等問題,有效地將陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路連接起來,更好地推動國內區域協調發展和中國-東盟經濟一體化發展。
 
  洋浦是深水良港,可以靠泊10萬噸級集裝箱船舶。因此在這條通道中,能夠起到一個航運樞紐的作用,采用大船進、小船出的模式實現物流集散,最大程度降低物流成本,實現企業效益最大化。
 
  洋浦這次迎來新的發展機遇,很重要的背景是,以前我們國家的產業是出口導向為主,隨著產業轉型升級,我們的勞動密集型產業越來越失去競爭力,所以國家越來越注重進口。在以出口為導向的時期,我們處于物流的最后端,而現在進口為導向的我們就處于最前端,物流優勢就明顯了。換個思路后,我們提出了發展思路的轉變,市場上從以前的服務華南腹地為主要目標轉向以服務中國-東盟自貿區、中國-澳大利亞自貿區為主要目標,產業上從以前以出口加工為主轉向以進口加工為主。主要的做法是,利用東盟、澳大利亞優質農產品、海產品、林產品等初級產品在洋浦集散加工,輸往國內市場。隨著消費的轉型升級,國內對國際市場上的優質產品正在急劇增加,海關統計數據每年進口數量在急劇攀升,說明國內對國外優質的產品有很大的需求。全國要吃牛羊肉、大西北都在吃海鮮,受資源承載力和環境承載力所限,國內生產能力是無法滿足,只能從東南亞等地進口。
 
  東盟國家工業化進程剛剛開始,產業規模在不斷擴大,物流需求很旺盛,但單一國家的產業規模都無法支撐一個干線港。因此,利用洋浦處于鏈接東盟和大中華地區的有利區位條件和現有的10萬噸級的集裝箱深水碼頭資源,抓住東盟快速工業化和香港、新加坡物流成本快速增長所帶來的市場機遇期,可以將洋浦打造成為輻射東南亞各國的區域性干線港,為東盟國家提供物流集散服務。
 
  張勇軍 
 
  練好內功 洋浦管理思路如何轉變?
 
  洋浦正在進行現有的港口設施升級改造,包括航道的疏浚,泊位的擴建,堆場的擴容。在這幾個方面建起來之后,再加入現代化的大數據、云計算和物聯網技術在港口的運用,打通監管部門、市場主體的信息壁壘,使物流信息、貨物信息、船舶信息、航運信息能夠互聯互通,使得洋浦物流活起來。當然,還要加快推進航運業的開放,以開放聚集航運要素,加快推進航運交易場所建設和國際海事服務基地建設,推動保稅船供,并制定一些產業的引導政策,推動生產要素在洋浦聚集起來。最后還要加快洋浦集疏運體系建設,在省內來看,洋浦處于芒果型環島高速腰部,是海南田字高速交匯點,附近有規劃建設的儋州機場,擁有海南深水港口和保稅港區,便于進口商品的集散和島內城市物流的配送,可以作為國際旅游消費中心的配套服務區。
 
  在做好港口設施升級改造的同時,我們要加快航線網絡的布局,圍繞打造面向太平洋印度洋對外開放的門戶這一目標,加快建設國際陸海貿易新通道航運樞紐,強化洋浦對周邊國家的輻射能力。此外,我們還要加強港口合作,例如與招商局、中交集團合作,加強與斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港、非洲的吉布提港等境外港口合作,把中資控股的境外碼頭與洋浦港連起來,形成合作聯盟關系,實現口岸服務前置,可以有效降低監管成本和物流成本。這些工作我們都在布局謀劃。
 
  《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》里面提出了在洋浦保稅港區實行一線放開、二線高效管住的貨物進出境管理制度。總體想法,是借鑒一些主要的自由貿易港的做法,以監管技術創新推動監管制度創新,讓貨物在洋浦港能夠自由進出。整體來說,在一線全部放開,除了一些國際公約明令禁止進出境和確實需要檢疫的的產品外,其他貨物在洋浦保稅港區里面可以自由存儲、自由加工、自由流動、自由交易,不設存儲期限。海關對企業免于常規的監管,只保留隨時抽查的權利。(紀驚鴻)
責任編輯:艾米杰
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